מדיניות תעריפים בארה"ב על זכוכית וכלי זכוכית: תקנות ומסגרת משנת 2025

1. סקירה כללית של מסגרת רגולטורית

ארצות הברית מסדירה מכסים על מוצרי זכוכית באמצעות הלוח תעריפים הרמוניים (HTS)פרק 70, מנוהל על ידי נציבות הסחר הבינלאומי של ארה"ב (USITC) ונאכף על ידי המכס והגנת הגבולות של ארה"ב (CBP). מדיניות התעריפים שואפת לאזן בין שלוש מטרות ליבה: הגנה על ייצור זכוכית מקומי, טיפול בפרקטיקות סחר בלתי הוגנות ושמירה על גישה לשוק עבור מוצרים מיוחדים. החל מ-25 בספטמבר 2025, גרסה 24 של HTS עדכנה את סיווגי המכסים עבור מוצרי זכוכית, עם אמצעים נוספים{10}}ספציפיים למדינה המתמקדים בייבוא ​​מסין וממלזיה.

 

2. מבנה תעריף ליבה לפי קטגוריית מוצרים

התעריפים חלים כשיעורי אד ערך (אחוז מהערך), מכסים ספציפיים (ליחידה), או תעריפים משולבים. סיווגים מרכזיים ותעריפי המכס לשנת 2025 כוללים:

2.1 זכוכית שטוחה וזכוכית תעשייתית (HTS 7004-7005)

קוד HTS	תיאור המוצר	חובה כללית	סין-חובה ספציפית¹
7004.90.30	יריעות זכוכית (0.26-0.65 מ"ר)	לְשַׁחְרֵר	שיעור בסיס + 25%
7005.10.40	זכוכית בדרגת LCD- (פחות או שווה ל-1.2 מ"מ עובי)	לְשַׁחְרֵר	שיעור בסיס + 25%
7005.21.10	גוף-זכוכית כהה (<10mm)	14.5¢/m² + 0.4%	שיעור בסיס + 25%
7005.29.04	LCD glass (>0.26 m²)	לְשַׁחְרֵר	שיעור בסיס + 25%

2.2 כלי שולחן וזכוכית דקורטיבית (HTS 7013)

סוג מוצר	חובה כללית	סין-חובה ספציפית¹
כלי גזע קריסטל עופרת (<$1/unit)	15%	שיעור בסיס + 7.5%
Lead crystal stemware (>=$5 ליחידה)	3%	שיעור בסיס + 7.5%
כלי מטבח מזכוכית מחוסמת	12.5%	שיעור בסיס + 7.5%
כלי אוכל-מזכוכית	6.9-26%	שיעור בסיס + 7.5%

2.3 זכוכית תעשייתית/טכנית (HTS 7011)

קונוסים של צינורות-קתודיות (CRT): 5.2% חובה כללית + 25% היטל סין

מעטפות זכוכית מונוכרום לעיבוד נתונים: תוספת תשלום כללית של + 25% בסין

רכיבי CRT אחרים: 6.6% מכס כללי + 25% היטל סין

 

3. מדינה-אמצעי סחר ספציפיים

3.1 פעולות מכס בסין

מאז 2018, ארה"ב כופהתעריפי סעיף 301על מוצרי זכוכית סיניים, הוספת 25% לתעריפי הבסיס עבור רוב הקטגוריות (HTS 7004-7005, 7011) ו-7.5% עבור כלי שולחן (HTS 7013) ¹. צעדים אלה מגיבים לממצאים של שיטות סחר בלתי הוגנות, לרבות סובסידיות של המדינה והטלה.

3.2 חובות אנטי-המכה/מנגד (AD/CVD)

ב-10 ביוני 2025, משרד המסחר האמריקאי פרסם קביעות מתקדמות ראשוניות בחקירות AD/CVD שלזכוכית צפהמסין ומלזיה ⁵. שיעורי ההפקדה במזומן ליצואנים סיניים נעים בין [מעודכן] ל-[ערוך]% (ההחלטה הסופית צפויה עד 1 בדצמבר 2025). חקירות פציעה במקביל על ידי ה-USITC יקבעו אם קיים נזק בתעשייה המקומית.

3.3 תוכניות תעריפים מועדפים

מוצרי זכוכית מסוימים זכאים לכניסה -פטורה ממכס במסגרת הסכמי סחר:

USMCA (מקסיקו/קנדה): רוב מוצרי הזכוכית (למשל, HTS 7001-7002)

מערכת העדפות כללית (GSP): מדינות מתפתחות זכאיות (לא כולל סין)

יוזמת האגן הקאריבי (CBI): כלי זכוכית לשימוש מסחרי

 

4. יעדי מדיניות והקשר היסטורי

תעריפי הזכוכית בארה"ב משרתים מטרות כפולות:

פונקציית הגנה: הגן על יצרנים מקומיים (למשל, יצרני זכוכית שטוחה) מפני תמחור טורף, במיוחד במגזרים עם השקעות הון גבוהות ⁵.

תרופה לסחר: לטפל בעיוותי שוק, כפי שניתן לראות בחקירת זכוכית צפה משנת 2025 המכוונת להטלה לכאורה ⁵.

אבני דרך היסטוריות כוללות:

1992: S.3028 הושעה חובות על מצמדי גל זכוכית אופטיים מיוחדים עד 1995 ³.

2018-2025: הרחבה מתקדמת של התעריפים הספציפיים לסין במסגרת פעולות סעיף 301.

2025: סיווגים מעודנים של HTS Revision 24 עבור זכוכית LCD-בדרגת זכוכית טכנית, בהתאמה לחידושים בתעשייה ¹.

 

5. ציות וחריגים

5.1 פטורים ממכס

פסולת זכוכית (HTS 7001): חינם-למיחזור ⁴.

זכוכית מיוחדת לשימוש רפואי/אלקטרוני: מתאימה להשעיה בתנאים מסוימים (למשל, הוראות HTS 9902) ³.

יבוא זמני (למשל, כלי זכוכית לתערוכה): זכאי לדחיית מכס לפי HTS 9801.

5.2 דרישות יבוא

על היבואנים:

סיווג מוצרים באמצעות קודי 2025 HTS Revision 24 (תקף ב-25 בספטמבר 2025) ¹.

שמרו על תיעוד לתביעות תעריפים מועדפים (למשל, כללי המקור של USMCA).

ציות לדרישות הפקדת מזומן AD/CVD עבור מוצרים ממוקדים ⁵.

 

6. Outlook עתידי

קביעות ממתינות: פסיקות AD/CVD סופיות לגבי זכוכית צפה בסין/מלזיה (דצמבר 2025) עשויות להתאים את שיעורי המכס ⁵.

אבולוציה של מדיניות: עדכונים פוטנציאליים לתעריפי זכוכית LCD עם התרחבות ייצור המוליכים למחצה בארה"ב.

משא ומתן סחר: שיחות מתמשכות בארה"ב-בסין עשויות להשפיע על תעריפי סעיף 301, אם כי לא צפויים שינויים מיידיים.

---

 

מקורות:

¹ HTS Revision 24 (2025), HTShub.

³ S.3028, 102nd Congress (1992), Congress.gov.

⁴ סוכנות שירותי הגבולות של קנדה, פרק 70 מינוי התעריפים (2025).

⁵ משרד המסחר האמריקאי, קביעות ראשוניות של AD/CVD (יוני 2025).